Hur moderna organisationer fungerar - del 3
Organisationsstrukturen
är på många sätt en organisations
"skelett" och en av den formella organisationens mest
framträdande drag. Den ger organisationen dess form,
samtidigt som den anger vilka slags krav som formellt ställs
på medlemmarna i organisationen. Organisationsschemat antyder
hur man har fördelat och grupperat uppgifterna, och hur den hierarkiska
uppbyggnaden och fördelningen av ansvar och beslutsfattande
ser ut. Befattningsbeskrivningar, skriftliga regler och bestämmelser
anger vad organisationsmedlemmarna förväntas göra
och hur de ska uppträda.
Organisationsstrukturen innehåller två centrala element:
- Mekanismer för arbetsfördelning
och därmed för specialisering av individer och grupper.
Man talar på gruppnivå om funktionsbaserad indelning
vilket innebär att likartade uppgifter sammanförs i samma
organisatoriska enhet och marknadsbaserad indelning vilket innebär
att man sammanför alla uppgifter som hör samman med
en produkt eller ett verksamhetsområde i samma organisatoriska
enhet.
- Mekanismer som ska styra de anställda
i organisationen och samordna deluppgifterna genom strategisk rekrytering,
socialisering, diciplinering och kontroll.
Huvudsyftet med organisationsstrukturen
är alltså att påverka beteendet i en speciell riktning
(stabilitet, begränsning, koordination). Men detta
får inte förleda oss att tro att det råder en
perfekt överensstämmelse mellan den formella strukturen
och det som faktiskt sker i en organisation. Det finns flera skäl
till att människor inte uppträder i enlighet med den formella strukturen.
Varför följer det faktiska beteendet inte den formella
strukturen? Varför rättar sig inte de anställda efter
de riktlinjer som ledning och ägare dragit upp? Varför smiter vissa
undan? Varför vägrar vissa att utföra en direkt order? Varför
behandlas inte alla klienter lika, som reglerna förutsätter? Svaret
på sådana frågor kan indelas i tre huvudtyper.
För det första är organisationer inte maskiner. De består
av människor och är därför sociala system.
Det faktum att organisationer består av människor med egna
meningar, känslor och övertygelser och av grupper
med informella regler och normer kan skapa bristande överensstämmelse
mellan de formella förväntningarna och det som faktiskt inträffar.
Ofta går den sociala strukturen stick i stäv
med den formella, helt enkelt därför att de anställda
vill ha det så. Se nästa kapitel som behandlar organisationskultur.
För det andra är det inte alltid så att makten
i en organisation är sådan som den formella strukturen
anger. Makt kan vara grundad på andra orsaker än
en hierarkisk position, till exempel information och fackkunskap
och personliga egenskaper som ger makt över andra. Om detta kombineras
med att enskilda individer och grupper har andra mål än ledningen
och den dominerande koalitionen i organisationen kan resultatet bli
en maktkamp mellan olika grupper. Vi måste förstå hur
makt kan uppstå och fördelas i organisationer om vi ska förstå
varför beteendet inte alltid är sådant som man kunde vänta
sig med utgångspunkt från den formella strukturen. Se maktkapitlet.
För det tredje speglar allt som sker i organisationer i
någon mån det som sker i omvärlden. Beteende kan lika
gärna tolkas som en handling för att tillfredsställa externa
aktörer som att man håller sig till den formella strukturen.
För att förklara det som sker i en organisation är det i många
fall viktigare att undersöka faktorer som är beroende
av extrena aktörer, osäkerhet knuten till omvärlden
och externt tryck än att enbart koncentrera sig på organisationsstruktur,
organisationskultur och interna maktförhållanden. Se omvärldskapitlet.
Mintzberg menar att alla organisationer består av fem huvuddelar:
- Den operativa kärnan är
den del som gör det arbete som organisationen har till uppgift
att göra.
- Mellancheferna är den grupp
som har huvudansvaret för att övervaka och samordna
produktionen, och som också ska förmedla information från
den operativa kärnan uppåt och neråt i systemet.
- Den strategiska ledningen är
den grupp som har det högsta administrativa ansvaret för
organisationen.
- Teknostrukturen består av en
grupp som inte ingår i själva produktionen, men
som påverkar denna genom att utforma planer, sätta
upp rutiner och bedriva internutbildning eller ekonomikontroll.
- Servicestrukturen är en grupp
som inte är inblandad i produktionen men som är nödvändig
för att organisationen skall fungera.
Mintzberg skiljer mellan fem olika
typer av organisationsformer:
- Entrepenörsorganisationen: kännetecknas
av hierarki som samordningsmekanism
- Maskinbyråkratin: kännetecknas
av produktion, viktigt med närvaro, centraliserad beslutsmakt,
formalisering, stor administrativ
komponent, ofta funktionellt specialiserade
- Den divisionaliserade organisationen:
kännetecknas av marknadsbaserade divisioner som binds samman
av en central administrativ struktur
- Den professionella byråkratin:
kännetecknas av låg lojalitet mot organisationen, byråkratisk,
decentraliserad, standardisering, specialisering
- Den innovativa organisationen (ad
hoc-krati): kännetecknas av lös organisation, auktoritetshierarkin
inte klar, decentraliserad beslutsmak (konsultföretag)
|
|
|
 |
 |
|
 |
|