Hur moderna organisationer fungerar - del 2
Det är vanligt att betrakta organisationer
som medel för att förverkliga bestämda mål.
Formella organisationer kännetecknas av att de är medvetet
konstruerade för att nå ett mål eller fylla
ett syfte. Generellt kan man säga att mål dels är
en beskrivning av ett önskat framtida tillstånd, dels
den domän där organisationen vill uppträda och
dels en specifikation av mål-medel-hierarkier. Målen
påverkar beteendet i en organisation och förhållandet
mellan organisation och omvärld genom att de har:
- en motiverande effekt på de
anställda
- en styrande funktion
- fungerar som utvärderingskriterier
- fungerar som en legitimeringsfaktor
mot omvärlden
Organisationer kan emellertid ha en komplex
målstruktur avseende:
- tidshorisonten
- kontinuiteten
- sambandet mellan mål
och medel
- samt reella och symboliska mål
Mål kan vidare ha olika funktioner
samt tolkas olika av skilda personer och grupper av anställda.
Det är inte ovanligt med målkonflikter i organisationer.
Dessutom finns det sida vid sida med organisationsmässiga mål
även privata mål, knutna till enskilda individer och sociala
grupper i organisationer, som inte nödvändigtvis sammanfaller
med de organisationsmässiga. Det kan föreligga konflikter
mellan individernas och organisationens mål, samtidigt
som olika grupper kan ha andra mål än både de enskilda individerna
i gruppen och organisationen som helhet. Organisationer består
därför av dels en formell organisation och dels av en informell
organisation som båda ömsesidigt påverkar varandra.
Denna mångfald i fråga om mål leder också
till att begreppet effektivitet blir problematiskt. Effektivitet
kan definieras som graden av måluppfyllelse i förhållande
till resursförbrukning (inre resurs och transaktionskostnader
samt yttre kostnader). En diskussion av effektivitet måste
ta hänsyn till att det kan finnas olika mål
som skall uppfyllas, och att målen kan vara motstridiga för de olika
grupperna i organisationen. Om en grupp är starkare än
de övriga kan målförskjutning uppstå.
Dessutom är det inte lätt att bestämma i vilket
tidsperspektiv effektivitet skall bedömas och vilken vikt
man skall lägga vid andra förhållanden än
de rent ekonomiska, samt vidare att målen i många
fall är en konsekvens av resultaten och även att det
i de flesta fall är svårt att fastslå vilken
andel av ett resultat som beror på organisationen
och vilken som beror på förhållanden utanför dess kontroll.
Författarna vill varna för en vanlig tendens att lägga
tyngdpunkten på förhållanden som är lätta
att kvantifiera. Detta har speciellt varit ett problem
inom offentlig sektor. |
|
|
 |
 |
|
 |
|
